Брошура за инструменти
Членовете на общинския съвет вземат решения по важни въпроси в общината, независимо дали става дума за приходи и разходи, здравеопазване, образование, жилищно строителство или обществени услуги. Освен това те контролират дали кметът и общинските съветници (колегиумът на кмета и общинските съветници) изпълняват правилно политиката.
В този преглед можете да видите какви права и инструменти може да използва общинският съвет за изпълнение на своите задачи.
Права
Членовете на общинския съвет имат контролни, нормативни и представителни функции. За да се гарантира, че общинският съвет може да изпълнява тези функции по подходящ начин, в Закона за общините са заложени следните права:
Съветът разпределя приходите и разходите в бюджета. Освен това съветът следи бюджетът да бъде структурно и реално балансиран. Съветът също така одобрява годишния отчет и годишния доклад. Чрез правото си да одобрява бюджета съветът може да насочва политиката и финансовите рамки.
Процесът протича по следния начин: ежегодно колегията представя проектобюджета. След това съветът трябва да отпусне на колегията средствата, предвидени в бюджета за всички задачи и дейности. Съветът също така определя какви финансови средства може да използва за тази цел.
Членовете на съвета могат сами да внасят предложения за политики или наредби.
Чрез поправки членовете на съвета могат да предлагат промени в предложените решения по време на заседанията.
Чрез предложенията членовете на общинския съвет могат да изразят мнение, желание или искане по даден въпрос. Съветът може също така да подтикне общинското ръководство към действие чрез предложения. Забележка: предложенията не представляват правно решение и не са предвидени в Закона за общините. Те са инструменти, които са уредени в правилника за работа. Общинското ръководство има право да „не вземе под внимание“ предложенията (с изключение на предложението за вот на недоверие).
Членовете на съвета имат право да подадат искане за задаване на въпроси към общинското ръководство по тема, която не фигурира в дневния ред на заседанието на съвета.
Членовете на съвета имат право да задават устни или писмени въпроси към колегиума.
Колегиумът носи отговорност пред съвета за своето управление. По принцип колегиумът трябва да предоставя, както по искане на член на съвета, така и по собствена инициатива, цялата информация, от която съветът се нуждае за изпълнението на своите задачи.
Съветът може да започне разследване относно управлението, осъществявано от колегията. Съветът може да направи това по различни начини. За тази цел Съветът създава разследваща комисия, която може да организира изслушвания.
Всеки съвет и всеки съветник има право на административна подкрепа. Освен това съществува право на подкрепа от страна на парламентарната група.
Общинският съвет урежда тези права в наредба.
Инструменти
Членовете на общинския съвет представляват жителите от всички населени места в общините. За да могат да изпълняват своята роля по определяне на политиката, контрол и представителство на гражданите, те разполагат с редица инструменти. Членовете на общинския съвет могат да използват тези инструменти, за да събират информация или да коригират политиката.
Въпроси и информация
Цел
изясняване на въпроси, искане за предоставяне на факти и молба за оценка от страна на колегията.
Какво
въпроси, придружени от обяснение. Колегията трябва да даде отговор в срок от 30 работни дни / 6 седмици.
Как
подават писмени въпроси към колегиума в секретариата.
Това са въпроси, които обикновено не са спешни.
След получаване на отговор задаващият въпроса може да поиска разяснения относно отговора на колегиума на следващото заседание на комисията.
Цел
изясняване на въпроси, искане за предоставяне на факти и молба за оценка от страна на колегията относно актуални въпроси.
Какво
спешни въпроси, зададени по време на заседанието, за които е обосновано, че са спешни. Общинският съвет отговаря на тези въпроси по време на заседанието. Задаващият въпроса може да зададе допълнителни въпроси във връзка с отговора.
Как
Членовете на съвета могат да подават писмено въпроси за „половинчасовата сесия за въпроси“ най-късно 2 работни дни предварително в секретариата.
Цел
изясняване на въпроси, искане за предоставяне на факти.
Какво
въпроси, зададени от отделен член на съвета с цел да се получат факти и разяснения по различни въпроси.
Как
затова ги подайте в секретариата с кратко обяснение.
Отделните въпроси към общинския съвет се разпределят в административната структура.
Отговорът се предоставя в срок от 10 работни дни.
Въпросите и отговорите се публикуват в електронен формат.
Цел
изясняване на въпроси и/или искане за предоставяне на факти по дадена тема от дневния ред на заседанието на съвета или комисията.
Какво
въпроси, чиято цел е да се обсъди по същество, без политически подтекст, дадено предложение на общинския съвет.
Как
те трябва да бъдат подадени в секретариата. Срокът за това е до 5 работни дни преди заседанието на комисията или на съвета. Техническите въпроси се разпределят в административната структура. Отговорът се дава в рамките на 2 работни дни.
Въпросите и отговорите се добавят към съответната точка от дневния ред в iBabs.
Цел
Съветът получава информация по актуална тема.
Какво
Членовете на колегията отговарят на въпроси по време на заседанието на комисията.
Как
Членовете на съвета трябва да подадат в секретариата искане за информация по актуална тема най-късно 48 часа преди заседанието на комисията.
Членовете на съвета получават отговор на въпросите си на следващото заседание на комисията.
Цел
да задава въпроси на членовете на колегията по политически деликатна тема, която не е включена в дневния ред на заседанието на съвета.
Какво
важен инструмент. По време на дебат по интерпелация членовете на съвета могат да задават въпроси на колегиума. По време на дебата по интерпелация могат да се внасят предложения, което не е възможно при кръг от въпроси.
Как
В този случай подайте искането в писмен вид до председателя. Искането трябва да съдържа поне въпросите, които ще бъдат зададени. Председателят ще уведоми колегиума и останалите членове на съвета за искането.
Исканията могат да се подават до 48 часа преди заседанието на съвета.
След това членовете на съвета могат да гласуват дали да се проведе интерпелацията.
Искате ли да подадете искане за интерпелация? Свържете се с секретариата.
Дневен ред и ред на провеждане на заседанието
Цел
да включва или изключва точки от дневния ред. Съветът може също така да определя реда на точките в дневния ред.
Какво
Съветът решава дали дадени въпроси ще бъдат разгледани чрез гласуване или чрез обсъждане на заседанието на Съвета, може да включи получените документи в дневния ред за обсъждане и да подаде искане за промяна на дневния ред в секретариата.
Как
Председателите на комисиите вземат решение относно реда на дневния ред по време на съвещанието на председателите на комисиите с секретариата.
По време на заседанията на комисиите съветът определя дали предложенията на съвета ще бъдат разгледани като документи от категория А, Б или В по време на заседанието на съвета.
Цел
промяна на хода на заседанието.
Какво
устно предложение относно реда на заседанието.
Как
Членовете на съвета подават устно предложение за дневния ред пред председателя.
Съветът взема решение дали предложението да бъде прието.
Изявления или решения относно политиката
Цел
промяна на решение и/или представена наредба, план и/или програмна бележка.
Пример:По-нататъшно развитие на Туристическия фонд „Моердейк“
Какво
пряко предложение за изменение, внесено до председателя.
Съветът взема решение относно измененията с мнозинство от гласовете.
Как
В този случай внесете поправката устно или писмено пред председателя.
Предложението за промяна трябва да може да бъде преписано дословно в решение. Поправката обикновено съдържа констатации, съображения и решение.
Искате ли да внесете поправка? Свържете се със секретариата.
Цел
да изразят мнение по даден въпрос (като например трите известни предложения: предложение за съжаление, предложение за неодобрение или предложение за недоверие) или да възложат задача на колегията. Пример: Предложение за преразглеждане на разрешителното за „Schuurfeest“
Какво
предложение или изразяване на мнение по даден въпрос. Този въпрос може да е свързан или да не е свързан с точка от дневния ред. Съветът взема решение по предложенията с мнозинство от гласовете.
Как
В такъв случай подайте предложението в писмен вид до председателя. Предложението обикновено съдържа констатации, съображения и резолюция (искане, призив или решение). Искате ли да внесете предложение? Свържете се със секретариата.
Цел
да включи собствено предложение в дневния ред и да поиска да се вземе решение по него.
Какво
изчерпателно предложение, готово за вземане на решение.
Как
Свържете се с секретариата по този въпрос. Чрез секретариата можете да получите външна и/или административна помощ за изготвянето на инициативното предложение.
Когато предложението е готово, го подайте в писмен вид до председателя.
Общинският съвет може в срок от 20 работни дни да уведоми съвета за писмени искания и забележки относно предложението. След изтичането на 20-дневния срок или след вземане на решение от общинския съвет, предложението за инициатива се включва в дневния ред на следващото заседание на съвета.
Поддръжка
Цел
събиране на информация/факти, подкрепа при прилагането на инструменти.
Какво
обосновано писмено искане за административна помощ или подкрепа.
Как
подайте заявление в секретариата, в което да се обосноват необходимото време и желаната експертиза. Съветът взема решение по заявлението.